Al ritmo de un año electoral, la Legislatura ha trabajado a media máquina. Sumida primero en las contiendas internas partidarias y luego en las próximas elecciones no ha habido lugar para discutir ninguna de las leyes consideradas claves para el oficialismo. Hay por lo menos siete leyes que dieron vueltas entre fines del año pasado y este año y que no lograron ser aprobadas. La única excepción fue la ley de promoción del empleo y de las inversiones.
En el camino quedaron las normas promocionadas el año pasado en el marco del acuerdo social por la seguridad, entre ellas la reforma del Código de Faltas y la Ley de Ministerio Público. Tampoco pasaron otras iniciativas pedidas por el gobernador Celso Jaque: el proyecto para simplificar las licitaciones de obra pública, la condonación de deuda a los beneficiarios del IPV, los proyectos para regular la instalación de casinos y la Ley Uso y Ordenamiento Territorial del Suelo. Este año tampoco ha podido avanzar el convenio por el cual la Provincia debería ceder aguas del río Atuel a La Pampa, pese a que el Gobierno provincial firmó un acuerdo con la Nación.
A lo que no prosperó se suma la iniciativa del Ejecutivo para elegir a los fiscales de la Justicia por el voto popular, idea que ni siquiera llegó a la Legislatura.
El adelantamiento de las elecciones al 28 de junio no hizo más que profundizar la tendencia que de todas maneras era evidente.

La ley de empleo
Si bien la ley fue sancionada hace unas semanas el Ejecutivo pidió alrededor de 14 correcciones al texto para poder darle aplicación plena. Pese a que fue trabajada en comisiones durante semanas incluyendo la visita del subsecretario de Financiamiento, Raúl Mercau, luego de ser sancionada repararon en una serie de imperfecciones que ahora es necesario modificar.
No obstante Mercau subrayó que la ley 8.019 está en vigencia, que puede funcionar aunque no se estén aprobadas las modificaciones y que no implica retraso en la implementación plena de la ley.
Hay dos grandes aspectos a modificar: por un lado tienen que derogar los artículos 95 y 96 de la Ley 8.006 de Impositiva porque se superponen con lo dispuesto en la ley de empleo, y por otro lado tienen que hacer una serie de cambios en 14 artículos para que no queden fuera de los beneficios las empresas conformadas como UTE (unión transitoria de empresas), los fideicomisos y las empresas extranjeras que no están constituidas en Mendoza como sociedades.
La Comisión de Hacienda de Diputados, que preside Juan Antonio Gantus, tiene un borrador del proyecto de ley que enviará formalmente el Ejecutivo esta semana para que sea tratado en comisión. Según Gantus, esto no requiere de mayor discusión hay acuerdo de todos los sectores para que las modificaciones se aprueben porque en ningún caso suponen cambios de fondo en el texto de la ley.

Las leyes importantes que están frenadas

Ley de obra pública
No tuvo la misma suerte la ley con la que el oficialismo buscaba flexibilizar los mecanismos para licitar las obras públicas. La ley fue reclamada desde finales del año pasado por el gobierno de Celso Jaque pero pese a todas las modificaciones que se le hicieron al texto original no logró convencer a la oposición. Ahora Diputados intentará sacarla después del 1 de mayo, cuando comience el período ordinario de sesiones, mediante un proyecto consensuado con la oposición.

Ley de Ministerio Público
La idea lleva un año dando vueltas pero nunca pudo ser tratada. Hubo resistencia desde el Poder Judicial y desde la oposición.

Reforma del Código de Faltas
Un proyecto inicialmente redactado por el demócrata Carlos Aguinaga fue aprobado en el Senado pero luego quedó frenado en Diputados. Tuvo cierta resistencia social un artículo que buscaba regular las manifestaciones públicas.

Ley de uso de suelo
Después de 17 años de marchas y contramarchas el Ejecutivo prometió la sanción de la ley para el año pasado, lo que finalmente no se consiguió. Se aprobó en el Senado un texto que establece los postulados generales del tema. Ahora resta que Diputados trate el proyecto, las demoras se deben a modificaciones que busca introducir.

Ley deudores del IPV
El proyecto proponía la condonación de parte de la deuda que mantienen los beneficiarios de viviendas sociales con el IPV. El proyecto fue aprobado en Diputados pero no prosperó en el Senado y terminó cajoneado.

Casinos
La intención inicial del Gobierno de regular la instalación de hoteles cinco estrellas con casino tuvo discusiones en todos los órdenes y pese a que en líneas generales todo el arco político de la Legislatura se manifestó a favor de la iniciativa para limitar la instalación de más casinos, la ley aún no salió.

Río Atuel
El Gobierno firmó un convenio con la Nación por el cual se le cedería parte del caudal del Atuel a la provincia de La Pampa, pero el proyecto, que requiere de aprobación legislativa, fue frenado por una fuerte reacción en contra que generó la oposición el año pasado.
La resistencia este año no cesó y por lo tanto la iniciativa quedó dormida.