El Buró de la COP 9 está integrado por dos representantes de cada región: por Asia, China e Irán; por Europa del este, Ucrania y Georgia; por África, Chad y Uganda; por América latina, México y Argentina; por el grupo de países USCAN: Japón, EEUU, Nueva Zelanda, Canadá, Australia, por los países de Unión Europea, Austria. Además, lo forman el presidente del Comité de Ciencia y Tecnología y el presidente del Comité de Revisión de Implementación de la Convención (CRIC).
Participan también, el Secretario Ejecutivo de la Convención, Luc Gnacadja y el director gerente del Mecanismo Mundial (GM), Christian Mersmann.
En primer lugar, Bibiloni hizo hincapié en una propuesta argentina de organizar, entre los meses de septiembre/ octubre de este año, en Nueva York, una jornada de trabajo entre las tres presidencias de los tres Buró de las Convenciones de Cambio Climático, Biodiversidad y Desertificación, junto a los tres Secretarios Ejecutivos acompañados de los presidentes de los órganos subsidiarios de cada Convención y a los futuros presidentes de las COP a realizarse en México, Japón y Corea, respectivamente.
“El primer día se trabajaría sobre políticas de coordinación y el segundo día, la idea es generar un diálogo con agencias de cooperación y oficinas multilaterales de crédito”, indicó el secretario de Ambiente, a lo que evaluó como “una iniciativa valiosa”.

La agenda de trabajo
A continuación, durante esta segunda reunión en las instalaciones de Naciones Unidas en Bonn, se debatió en torno a tres temas centrales. En primer lugar, se trató la Decisión 6 de la COP9 referido a la evaluación sobre los arreglos institucionales, rendición de cuentas y plan de trabajo del GM, entre otros puntos, que los países han solicitado al Buró que realice y cuyos resultados serán presentados en la COP 10 que se llevará a cabo en Corea en octubre de 2011. Previo a este encuentro, la presidencia del Buró, a cargo de Bibiloni, hizo un proceso de identificación de consultores, donde se acordaron los términos de referencia, seleccionándose dos para el Informe final.
Esta vez, los presentes discutieron los recursos necesarios y disponibles para la contratación de estos consultores, para lo cual Suiza hizo un aporte de 18.000 dólares y Argentina brindó, como una muestra de voluntad, una suma remanente de la organización de la COP 9. El resto fue solicitado a los países desarrollados para que hagan los desembolsos necesarios de modo de garantizar esta actividad. Bajo el compromiso de estas naciones, y hasta tanto ello se efectivice, se acordó hacer un adelanto de partidas del Fondo Suplementario del Secretariado Ejecutivo. Así, para la tercera reunión del Buró que se va a llevará cabo en noviembre en Bonn, se tendrán los primeros documentos del reporte.
Un segundo tema fue el análisis del programa conjunto de trabajo entre el Mecanismo Mundial (GM, por sus siglas en inglés) y la Secretaría de la Convención. “Es un tema central atento a que muchos países parte de la Convención han criticado la falta de trabajo conjunto y entendimiento entre dos órganos subsidiarios de la Conferencia”, explicó el Director de Conservación del Suelo y Lucha contra la Desertificación de la SAyDS, Octavio Pérez Pardo, quien participó de las discusiones.
Ante esa situación, en la reunión pasada de Buró, el presidente Bibiloni, había pedido que se hiciera un detalle de las actividades que están realizando ambas instituciones y con qué grado de efectividad. Tal documento fue presentado ante esta nueva cumbre, donde se visualizaron qué temas poseen mayores avances que otros. Tras ello, el titular argentino planteó, como principio de su gestión, la necesidad de que “la conducción de la administración diaria de los órganos de un estén siempre monitoreado por los sectores políticos o las partes”, relató Pérez Pardo. Y analizó: “-A veces sorprende el nivel de solicitudes que uno hace pero la realidad es que el Secretario General de las Naciones Unidas, en la última reunión en Nueva York entendió que es tiempo de acción, de reuniones con resultados, con plan de trabajo, con modelos de gestión que uno pueda monitorear”. Por lo tanto, evaluó el funcionario, esta línea que la presidencia de Argentina está llevando, no sólo ha sido reconocida por el secretario sino que ha generado un cambio de actitud en las organizaciones del sistema.
Otra cuestión central sobre la que se habló fue si vale la pena mantener ambas estructuras, el Secretariado y el GM, separadas o fusionadas. Para el Director De Suelos, “puede mantenerse como está la situación y mejorar su performance o fusionarlos en un sólo organismo para mejorar la falta de eficiencia porque hay grandes problemas de descoordinación”.
EL Mecanismo Global es un organismo subsidiario que está alojado en el FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola) en Roma y, su función es movilizar recursos para que los países puedan implementar la Convención. Es un mecanismo facilitador. La Secretaría Ejecutiva, en tanto, es el órgano de gestión de las decisiones de la Convención. Ambas dependen de la Conferencia de las Partes e históricamente han tenido problemas de trabajo común.
El tercer eje fue la preparatoria de agendas preliminares para la próxima reunión del CRIC, donde ante la imposibilidad de Sudáfrica de ser sede, se decidió que se realizará en oficinas de Naciones Unidas en Ginebra, Suiza, en febrero de 2011. Al mismo tiempo, se reunirá un período especial del Comité de Ciencia y Tecnología.
Finalmente, tras la culminación del mandato del Secretario Ejecutivo, Luc Gnacadja, el próximo 30 de septiembre, el Buró debió poner en común sus consideraciones sobre la posibilidad de dar continuidad o no a la gestión del africano, a ser elevadas al Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas.
“Fue un debate profundo y la mesa arribó a algunos consensos: los Secretarios Ejecutivos no deberán durar en su función más de dos mandatos, de tres años cada uno, independientemente de la reelección o no del actual. Y el segundo consenso tuvo que ver con alentar la rotación regional en el cargo”, subrayó el delegado argentino.
Sin embargo, no hubo consenso sobre la presunta reelección, por lo que el Presidente de la COP cursó una nota a nota a Ban Ki- Moon informándolo de dicha decisión.

Fuente: Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación