Cronología del tratamiento de la Ley de Protección de los Glaciares y el Área Periglacial en el Congreso. Primera parte.
El presente trabajo tiene por objeto organizar los acontecimientos posteriores a la sanción de la Ley 26.418 de Presupuestos Mínimos para la Protección de los Glaciares y el Ambiente Periglacial, entre ellos, el veto por parte del Poder Ejecutivo Nacional, la Declaración Conjunta de las Provincias Cordilleranas, la sanción de las leyes provinciales de Protección de los Glaciares (Santa Cruz, La Rioja, Jujuy, San Juan, y Salta), y por último reflexionar sobre la necesidad de contar con normas de presupuestos mínimos para los glaciares en nuestro país.
Es importante dejar constancia de que este artículo se escribe a días de que se vote en la Cámara de Senadores de la Nación Argentina el acuerdo de los diputados Bonasso y Filmus, en el medio del gran lobby minero que acosa a nuestros Senadores, con la intención de ordenar los hechos acontecidos hasta la fecha.
La ley de glaciares de la Diputada Marta Maffei (MC) y el veto de la Barrick Gold.
El 22 de octubre del 2008, el Honorable Congreso de la Nación aprobó, por unanimidad de ambas Cámaras, la Ley 26.418 de Presupuestos Mínimos para protección de los Glaciares y el Ambiente Periglacial.
Esta ley, originalmente iniciada por la Diputada –mandato cumplido- Marta Maffei, fue vetada por la Presidenta, mediante el Decreto 1837/08, del 10 de noviembre de 2010. Entre los fundamentos del veto se encuentra la preocupación manifestada por los Gobernadores en torno a las repercusiones negativas en el desarrollo económico y las inversiones que se llevan a cabo en sus provincias. Asimismo, este decreto, crea el Foro interdisciplinario para la discusión de las medidas a adoptar en orden a la protección de los glaciares y el ambiente periglacial. Tras el veto, finaliza su gestión la secretaria de ambiente nacional, Romina Picollotti. El Proyecto del Diputado Bonasso – Clon de la Ley Maffei. El acuerdo Filmus – Bonasso.
En el marco del Foro Interdisciplinario creado por el Decreto 1837/08, surge el Proyecto impulsado por el senador Filmus, que recibió media sanción de la Cámara de Senadores, el pasado 10 de octubre de 2009.
Paralelamente el Diputado Bonasso, Presidente de la Comisión de Recursos Naturales, impulsaba en su Cámara un proyecto “clon” de la ley vetada.
Finalmente, ambos representantes llegaron a un acuerdo, en el cual se tomó como base el proyecto del Diputado Bonasso y se le incorporaron ciertas modificaciones acordadas con el Senador Filmus. Este acuerdo, obtuvo media sanción en el recinto de la Cámara de Diputados el pasado 14 de julio, y prontamente será tratado en el recinto del Senado de la Nación Lobby minero y estrategias Provinciales: La primera Ley de Glaciares Provincial.
Adelantándose a sus pares, el pasado 8 de abril de 2010, la Provincia de Santa Cruz sanciona la Ley 3123, Primera Ley Provincial de Glaciares.
De su versión taquigráfica se desprende que prácticamente no hubo discusión en el recinto al momento de sancionarla. Sólo habló un Diputado (Anglesio), para posteriormente pasar a la votación en general, donde solo registran tres votos negativos, y finalmente la votación particular fue por unanimidad.
Los puntos importantes de la alocución del Diputado Anglesio, fueron:
1) La defensa de la competencia originaria de las provincias sobre los Recursos Naturales, en este punto define cuál debe ser el contenido de “Presupuestos Mínimos” dictados por la Nación
2) La definición de “periglacial”. La reunión de la presidenta y gobernadores con Peter Munk
Mientras la Cámara de Diputados de la Nación buscaba darle media sanción a la Ley de Protección de Glaciares, la Presidenta, Peter Munk y los gobernadores de las provincias mineras se reunían en Toronto, Canadá, en el marco de la Cumbre del G-20.
A dicha reunión asistieron, según el anexo II del Decreto 888/2010, los siguientes gobernadores:
1. Gobernador de la Provincia de Jujuy, Doctor D. Walter Basilio BARRIONUEVO
2. Gobernador de la Provincia de La Rioja; Doctor D. Luis BEDER HERRERA
3. Gobernador de la Provincia de Salta, Doctor D. Juan Manuel URTUBEY
4. Gobernador de la Provincia de San Juan, Ingeniero D. José Luis GIOJA
5. Gobernador de la Provincia de Santiago del Estero, Doctor D. Gerardo ZAMORA
El contenido de la reunión no se hizo público, aunque la Presidenta declaró que lo único que recibió por parte de los empresarios mineros fueron felicitaciones.
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