El Senado sancionó ayer una ley de presupuestos mínimos para la protección de los glaciares. La reñida votación terminó inclinando la balanza por tan sólo dos votos (35 a 33) a favor del proyecto que había aprobado la Cámara de Diputados en agosto pasado, texto que cuenta con el respaldo de las organizaciones ambientalistas.
La presidenta Cristina Kirchner se comprometió a no vetar la norma, lo que sí había ocurrido con una versión anterior sancionada por el Congreso y que ella impugnó el 10 de noviembre de 2008, en medio de fuertes críticas de los sectores ambientalistas por un supuesto pacto con la multinacional Barrick Gold, concesionaria de los yacimientos a cielo abierto Veladero (San Juan) y Pascua Lama (binacional con Chile).
La sanción de ayer es un duro golpe para las provincias cordilleranas con intereses mineros -lideradas por el gobernador de San Juan, José Luis Gioja-, y las cámaras empresariales mineras y petroleras, que impulsaban la sanción del proyecto aprobado por la Cámara alta el año pasado y que deberán someterse a estudios de impacto ambiental para determinar si sus tareas contaminan el agua que nace en zonas de alta montaña.
También es una derrota para la Casa Rosada, que ejerció una fuerte presión en favor de las provincias cordilleranas hasta minutos antes de la votación, a través de uno de sus senadores más fieles, el santacruceño Nicolás Fernández. Sin embargo, al final de las ocho horas de debate, el oficialismo terminó votando dividido y en medio de fuertes enfrentamientos internos que podrían dejar secuelas de cara al futuro.
Además de los oficialistas que jugaron en contra de los intereses de Gioja y los gobernadores, también fue clave que la UCR lograra reducir su dispersión de votos. Quedó reflejado en la ausencia del rionegrino Pablo Verani y el cambio de postura del santiagueño Emilio Rached. Ambos iban a votar el proyecto del Senado. Así, cuando a las 4.30 se votó el dictamen de mayoría, que reflejaba la postura de las provincias cordilleranas, fue rechazado por 35 a 33. Minutos después, en otra votación, el mismo resultado sirvió para sancionar el proyecto modificado en Diputados.
Con la sanción de anoche, el Congreso cerró un largo y polémico capítulo político que arrancó con el veto de la Presidenta, siguió con la aprobación en el Senado de un nuevo proyecto en octubre del año pasado y su modificación en la Cámara baja en agosto. Esos cambios provocaron la reacción de los gobernadores y de las compañías mineras, para quienes el proyecto viola la potestad de las provincias sobre sus recursos naturales y provocará una fuerte inseguridad jurídica para sus inversiones, más su consecuente efecto en la mano de obra.
Esos tópicos fueron los que esgrimieron ayer quienes apoyaron el proyecto del Senado, como la oficialista Marina Riofrío (San Juan), que rechazó las imputaciones sobre intereses económicos: "Acá no hay ningún proyecto que busque impunidad para ningún tipo de actividad". Estos argumentos no convencieron a Luis Juez (Frente Cívico). "No queremos esta minería contaminante", dijo el cordobés, antes de señalar que detrás "a nadie le quedan dudas de que acá hay poderosísimos intereses en juego".
El santacruceño Fernández respaldó el proyecto del Senado aduciendo que lo aprobado por la Cámara baja iba a ser impracticable porque "no existen los recursos monetarios ni humanos para realizar el inventario" de las zonas protegidas que establece el texto finalmente sancionado. La respuesta surgió de su propio jefe de bloque. "De ninguna manera esta ley prohíbe la minería, sino que establece reglas de juego claras", afirmó Miguel Pichetto (Río Negro), antes de destacar que "la esencia de este debate es la defensa del agua".

MAS PROTECCION

Presupuestos mínimos. La ley sancionada ayer establece los presupuestos mínimos que se deberán contemplar para la protección de los glaciares y las zonas periglacial.

Inventario . Establece la realización de un Inventario Nacional de Glaciares, que deberá precisar las zonas de alta montaña que quedaran bajo tutela de la ley.

Sin obras . En las zonas protegidas estará prohibida la realización de obras de infraestructura que impliquen la destrucción o traslado de los glaciares.

Petróleo . En el caso de las actividades minera y petrolífera, la prohibición alcanza a la denominadas zona periglacial, que comprende a aquellas zonas de alta montaña con suelos congelados.

Estudio de impacto . Todas aquellas actividades que no se encuentren específicamente vedadas tendrán que someterse, no obstante, a un estudio de impacto ambiental.

Obligación . Este estudio será obligatorio y en un plazo de 180 días a partir de la promulgación de la ley para aquellos emprendimientos que ya se encuentren en desarrollo en las zonas de alta montaña.

Castigos. En caso de verificarse daño o impacto ambiental, se podrá ordenar el cese o traslado inmediato de los yacimientos.

Oposición . Los gobernadores de provincias con actividad minera ejercieron una fuerte resistencia al proyecto finalmente sancionado. Consideran que se frenarán inversiones, sin que se garantice una verdadera protección de los glaciares y las reservas de agua del país.

Una votación transversal

68
senadores presentes
3
ausentes

Jenefes, Guillermo (FPV-Jujuy)

Menem, Carlos (PJ disidente-La Rioja)

Verani, Pablo (UCR-Río Negro)

1
abstención
Basualdo, Roberto (PJ disidente-San Juan)

A FAVOR
OTROS
7
Bongiorno, María José (Frente Grande-Río Negro)

Cabanchik, Samuel ( Probafe-Capital)

Díaz, María Rosa (ex ARI-T. del Fuego)

Martínez José (ex ARI-T. del Fuego)

Giustiniani, Rubén (Socialismo-Santa Fe)

Juez, Luis (Frente Cívico-Córdoba)

Morandini, Norma (Frente Cívico-Córdoba)

PJ DISIDENTE
6
CARLOS REUTEMANN
Santa Fe
Di Perna, Graciela (Chubut)

Duhalde, Hilda (Buenos Aires)

Higonet, María (La Pampa)

Latorre, Roxana (Santa Fe)

Verna, Carlos (La Pampa)

UCR
15
GERARDO MORALES
Jujuy
Artaza, Eugenio (Corrientes)

Cimadevilla, Mario (Chubut)

Cano, Rubén (Tucumán)

Marino, Juan Carlos (La Pampa)

Martínez, Alfredo (Santa Cruz)

Mestre, Ramón (Córdoba)

Montero, Laura (Mendoza)

Naidenoff, Luis (Formosa)

Nikisch, Roy (Chaco)

Rached, Emilio (Sgo. del Estero)

Roldán, José (Corrientes)

Sanz, Ernesto (Mendoza)

Vera, Arturo (Entre Ríos)

FPV
7
MIGUEL PICHETTO
Río Negro
Bermejo, Rolando (Mendoza)

Corregido, Elena (Chubut)

Filmus, Daniel (Capital)

Guinle, Marcelo (Chubut)

Maza, Ada (La Rioja)

Pampuro, José (Buenos Aires)

VOTOS EN CONTRA: 33
FPV: 23
Nicolás Fernández
Santa Cruz

Banicevich, Jorge (Santa Cruz)

Biancalani, Fabio (Chaco)

Calcagno, Eric (Buenos Aires)

Colazo, Mario (T. del Fuego)

Corpacci, Lucía (Catamarca)

Corradi, Ana (Sgo. del Estero)

Fellner, Liliana (Jujuy)

Fuentes, Marcelo (Neuquén)

Gioja, César (San Juan)

Guastavino, Pedro (Entre Ríos)

Itúrrez, Ada (Sgo. del Estero)

Mansilla, Sergio (Tucumán)

Mayans, José (Formosa)

Osuna, Blanca (Entre Ríos)

Parrilli, Nanci (Neuquén)

Pérsico, Emilio (San Luis)

Quintela, Teresita (La Rioja)

Riofrío, Marina (San Juan)

Rojkés, Beatriz (Tucumán)

Torres, Eduardo (Misiones)

Viana, Luis (Misiones)

Vigo, Elida (Misiones)

UCR: 2
OSCAR CASTILLO
Catamarca
Monllau, Blanca (Catamarca)

PJ DISIDENTE: 5
ADOLFO RODRIGUEZ SAA
San Luis
Bortolozzi, Adriana (Formosa)

Escudero, Sonia (Salta)

Negre, Liliana (San Luis)

Romero, Juan Carlos (Salta)

OTROS: 3
Lores, Horacio (MPN-Neuquén)

Meabe, Josefina (Liberal-Corrientes)

Pérez Alsina, Juan (Renovador-Salta)

Nervios, peleas y rencores en la cima del kirchnerismo
Pichetto y Pampuro votaron en contra de lo que quería la Casa Rosada
Gustavo Ybarra
La sorda puja de intereses que rodeó el debate sobre la ley de glaciares dejó heridas abiertas en el seno del bloque kirchnerista del Senado que podrían terminar costándole caro a la Casa Rosada de cara a futuros debates legislativos.
La "libertad de acción" declarada por el jefe del bloque, Miguel Pichetto (Río Negro), no alcanzó para disimular las cada vez más profundas grietas que empiezan a distanciar a varios senadores de las órdenes del matrimonio Kirchner y a los propios senadores oficialistas entre sí.
Así, fue notorio cómo en los días previos a la votación Pichetto comenzó a tomar distancia del sanjuanino César Gioja, que tuvo la misión de convencer a sus compañeros de que votaran a favor del proyecto apoyado por su hermano y gobernador de San Juan, José Luis Gioja.
La tensión llegó a su punto culminante en la mañana del miércoles, cuando el senador rionegrino decidió faltar a la reunión de bloque, que ya había suspendido la noche anterior, para evitar que Gioja le discutiera su decisión de dar libertad de acción a la bancada.
"Acá no hay libertad de acción. El secretario de Medio Ambiente [Homero Bibiloni] y el de Minería [Jorge Mayoral] dijeron qué proyecto había que votar y hasta el propio Kirchner [Néstor] me llamó para decirme que apoyaba el proyecto del Senado", gritaba Gioja en los pasillos del Senado el martes, antes de que se suspendiera la reunión del bloque oficialista.
Muy molesto por el desplante, el sanjuanino llegó a amenazar con rebelarse ante el inminente debate del 82 por ciento móvil para los haberes jubilatorios. "Yo también tengo un proyecto en ese sentido", recordó.

Libertad de acción
Sin embargo, el jefe de su bancada decidió mantener la libertad de conciencia. "Yo no recibí ninguna llamada de la Presidenta ni de Kirchner", confió Pichetto al grupo de senadores que votaron con él en contra de los intereses de San Juan. "Además, Gioja no puede hablar de conducta partidaria cuando se la pasó juntando votos en contra del matrimonio gay", recordó el rionegrino.
De esa manera fue como, liberados por su jefe de bloque, siete oficialistas, entre ellos el presidente provisional del Senado, José Pampuro (Buenos Aires), votaron en contra de un proyecto que veían como sinónimo de los intereses económicos ligados a la minera Barrick Gold.
Los chispazos en el kirchnerismo sumaron otro capítulo en la misma madrugada de la votación. Mientras Pichetto se dedicó a esperar el momento de la votación, Nicolás Fernández, kirchnerista santacruceño de paladar negro, salió a cazar votos ante los rumores que ya anticipaban una derrota.
La tarea de Fernández no fue para nada sutil. Al menos dos senadores dijeron haberlo visto amenazar, al final sin éxito, a la rionegrina María José Bongiorno (Frente Grande) con represalias económicas del Poder Ejecutivo hacia su provincia para que cambiara el sentido de su voto.
El desesperado accionar de Fernández dejó por primera vez al desnudo un cortocircuito con Pichetto, dos de las habituales poleas de transmisión de las órdenes de la Casa Rosada a la bancada oficialista del Senado.
Las exposiciones de ambos en el recinto a la hora de fundamentar sus votos, diametralmente opuestas, terminaron por confirmar el encontronazo.
Por último, las tensiones internas de las provincias también empiezan a mellar la unidad del oficialismo parlamentario.
Un ejemplo claro de esto fue el voto de la senadora Ada Maza (La Rioja), que votó contra un proyecto apoyado por el gobernador Luis Beder Herrera, que reemplazó a su hermano Angel luego de que éste fuera destituido del cargo, en abril de 2007.

BARRICK DICE QUE LA LEY NO LA AFECTARÁ
La compañía canadiense Barrick Gold consideró que puede "continuar normalmente sus actividades" en la Argentina tras la sanción de la ley de glaciares. "Barrick no tiene actividad minera en los glaciares y ya puso en vigor medidas para protegerlos", afirmó, en relación con los yacimientos de Veladero y Pascua Lama.